亚博登录注册平台工业机器人、无人驾驶卡车和工人作业无缝连接，红旗汽车按流程组装，蓄势待发。这是记者6月4日在中国一汽红旗工厂总装车间看到的场景。自2020年9月国企三年改革启动以来，中国一汽加快数字化转型步伐，企业智能化升级，产品研发周期缩短6个月，整车生产周期缩短6个月，订单交付周期缩短25%以上。

还有很多像中国一汽这样的央企通过深化改革实现了创新发展。 2020年9月27日，国务院国企改革领导小组第四次会议暨全国国企改革三年行动动员部署视频电话会议在北京召开。正式吹响新发展阶段深化国有企业改革的号角。

国企改革三年行动计划实施以来，国资委党委围绕十个领域50项重点工作，持续加大统筹协调、政策创新、督促引导，全力推进改革落地。中央企业高度重视、迅速行动，建立健全组织体系和推进机制，形成上下衔接、深入推进的改革新局面，各项重点工作不断取得新成效中央企业贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施国企改革三年行动。经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，形成了一系列可复制、可推广的改革典型经验。

亚博登录注册平台2021 年是为期三年的国企改革运动的关键一年。 2021年6月4日，在长春召开的央企改革三年行动推进会上，国资委书记、主任郝鹏发布动员令。郝鹏表示，要进一步增强责任意识，加大力度，确保三年改革行动有效、有序、有效推进。

1.完善现代企业制度，科学合理放权

坚持“两个一致”，构建中国特色现代企业制度，对做强、做优、做大国有资本和国有企业具有重要的制度性、基础性、长期性和牵引性。

亚博登录注册平台在国企改革三年行动过程中，中央企业充分发挥党委（党组）定方向、管大局、促落实的引领作用，整合党建领导进入公司治理的各个环节，实现制度化、规范化、程序化。中远海运建立了党委、董事会、经理层权责法定、权责透明、运作协调、有效制衡的公司​​治理机制。重组以来，中远海运共召开党组会议172次，讨论议题599项，其中包括预研战略、重组整合、重大收购、中长期等重大经营管理决策事项287项。激励、董事会授权、三项制度改革。充分发挥党组在定方向、管大局、促落实上的引领作用。

中国电力股份有限公司制定《关于加强“三重一大”决策事项管理完善各领导机构权责关系的实施意见》，提出92条“三重一大”决策事项，并提出党组（党委）研究 讨论的事项重点围绕主营业务布局、战略规划、深化改革、重大资产处置等方面展开。 2020年，中电科党组对43个重大问题进行了初步调研。

中央企业还充分发挥董事会在战略制定、决策制定和风险防范中的重要作用，实现董事会的全面建立和健全。中粮集团建立健全股权董事派遣制度，已向二级企业委派53名股权董事，代表集团行使投资者权利，加强集团对二级企业的监督管理。同时，中粮集团按照国资委要求，不断加强各级子公司董事会建设。目前，中粮集团各级子公司95%的董事会应全部成立。其中，外部董事占多数的企业占73%。

亚博登录注册平台中国中车加强子公司董事会建设。目前应建董事会75个，已建67个。同时，中国中车初步组建了关联公司外部董事团队。目前已向14家一级子公司共派出22名外部董事，实现了外部董事的多数。

中国特色现代企业制度的完善，离不开企业管理制度和管理能力的现代化。在国企改革三年行动过程中，中央企业通过科学合理的放权放权，有效发挥了各级企业的市场主体作用。中国一汽肩负着擦亮“红旗”国车名片、改变国内豪华车市场竞争格局的重要责任。为此，中国一汽借鉴主流跨国车企的做法，调整总部定位，确定总部为核心自主品牌运营商和其他业务的战略管理者。创新发展之路。

亚博登录注册平台▲中国一汽红旗品牌亮相2020（第十六届）北京国际汽车展览会

同时，中国一汽实行分类管控。通过理顺总部与子公司的管理关系，在战略、产品、工程等18个领域，明确了总部审批事项131项，授权子公司117个，建立健全了具体行权规则，有效加强发挥各事业部的市场主体作用，激发了分公司主动执行指标、挑战高目标的活力。鞍钢集团也通过放权取得了管理成果。鞍钢集团对子公司朝阳钢铁实行“穿透式”放权，在朝阳钢铁内部实行差异化精准授权，设立机构权限、设立权、选聘权、薪酬分配权、拥有决策权的岗位186个，下属“四厂三中心”独立运作，封闭责任，成为独立的市场主体，有效实现朝阳钢铁的成长。

▲朝阳钢铁厂转炉混铁作业

2.促进技术自力更生，加快布局优化和结构调整

中央企业是国家队和科技创新的主力军。国企三年改革启动以来，央企聚焦企业自主创新，深化改革，助力推动高水平科技自强自强。

中国一汽对研发模式进行了新探索，组建了新一汽、东风、三军（长安）央企创新联合体，与华为、中国、中国建立了31个协同创新实验室和5个基础应用中科院、吉大等实验室实现了创新元素的聚合。全面创新驱动中国石油 国企改革，为“红旗”振兴插上了翅膀。红旗品牌销量从2017年的4700余辆迅速跃升至2020年的20万辆，三年多增长42倍，成为中国汽车工业一道亮丽的风景线。 .

中国第一重工股份有限公司改革科研管理体制，由行政分配转为自主科研，实行项目负责人“竞聘制”，构建生产结合的开放式科技创新体系、教育科研，建立“4451”全方位创新全员机制，先后攻克核电等26项关键核心技术，取得37项重大科技成果。近年来，中国一重集团研发投入年均增长32.9%，2020年将同比增长76.5%，为国家节约100多10亿元，替代进口。

在实践过程中中国石油 国企改革，中国中车探索了平台化、市场化、项目化、订单化的管理模式，有效理顺了各研发机构的管理关系和职能定位，形成了总部——全国中车研究院创新中心 研究院、信息公司-国家级研发机构-协同创新团队-子公司五级结构的科技创新体系。目前，中国中车已建成国家级创新中心2个、国家级研发机构12个、国家认定技术中心23个、海外研发中心18个，组建了7个中车协同创新团队，涵盖主要产品、关键系统、零部件。 , 关键材料创新产业链。

▲中车长客“复兴号”中标动车组总装现场

坚守主体责任和主业，服务国家战略，是央企义不容辞的责任。构建新发展格局的要求。三峡集团持续优化国有经济布局，长江清洁能源和生态环境保护发展格局基本形成。在清洁能源方面，截至2020年底，三峡集团可控权益装机容量达到1.38亿千瓦，其中清洁能源占比超过95%。在长江生态环境保护方面，中国三峡集团全面参与推进长江流域水污染治理、水生态修复、水资源保护工作，实现长江流域11个省市全覆盖长江经济带。 1亿元，并在实践中探索形成“三峡治水”模式。

此次重组为中远海运优化布局、调整结构提供了契机。在重组过程中，中远海运集团总部一体化与核心业务重组的设计与同步推进。同年，重组完成集团总部及集装箱、港口、油轮、干散货、物流、航运金融、装备制造等七大项目。核心业务的专业重组和海外网络的重组整合。在此基础上，先后完成了船员管理、教育资源等多项整合项目，累计完成重大专业重组改革20项。重塑产业版图中国石油 国企改革，中远海运确立“十四五”“3+4”战略，以航运、港口、物流三大核心业务，航运金融、装备制造、增值服务、以数字化创新为辅。产业集群新格局增强了全产业链的经营优势。

▲中远海运控股的希腊比雷埃夫斯港

在优化国有经济布局和调整结构的过程中，国有资本运营公司发挥了重要作用。改革实施三年来，中国国信进一步打造和完善了基金投资、金融服务、股权运营、资产管理、境外投资5大板块和全方位服务保障平台。国企外部董事时间，即“5+1”业务结构。截至2021年4月末，中国国信已与近90家央企开展市场化业务合作，通过多种经营方式对央企投资超过5800亿元，有效打破了资产和资金在内部流通的壁垒单一的中央企业。国有资本跨企业流动、形态转变、效率提升的重要平台初步建成。

3.开展混合所有制改革，推动管理机制转变

进行混合所有制改革，不能“为混而混”和“混在一起”。关键是要完善公司治理，关键是要转变经营机制。

国企三年改革启动以来，中央企业积极稳妥推进混合所有制改革，着力吸引资金转移机制。三峡集团结合引资与划转机制，积极探索混改企业差异化管控。在推进重庆市配售电混改过程中，三峡集团建立了股东权益清单，对混改企业并没有简单地延伸管理和制度衔接，而是参与在管理上通过“三会”，同时合理使用“国家专项管理股”。制度明确中国石油 国企改革，所属长江电力作为代表国家利益的特殊股东，对涉及党的政策、社会公共利益等少数特殊事项拥有一票否决权，确保了国有资本对国家利益的控制。特定字段。

中粮集团旗下8家子公司推进混合所有制改革，3家公司实行员工持股，引进外部资本约330亿元，员工资本约9亿元。其中，中茶在推进混改的同时成功实现员工持股，中粮资本在混改后成功实现上市。截至目前，中粮旗下17家二级企业中，已有14家以不同形式引进外部资本，完成混合所有制改革或实现股权多元化，做大国有资本，完善法人治理结构，增强竞争力和活力。

▲中粮粮仓

根据企业的不同情况，分类推进混改是很多央企的经营方针。根据五种业务分类及其所属企业的职能定位，中国中车坚持“一企一策”，推进相关企业混合所有制改革。对战略性新兴产业支柱业务，重点是在保证持股不低于51%的前提下，积极引进非国有资本和战略投资者，着力提升发展质量，加快形成竞争领先优势。对于处于发展初期的培育业务，改革将重点建立培育期的风险分担机制和市场化运作机制，积极与非国有企业进行股权整合、战略合作和资源整合。国有资本。以金融服务等为主营业务的平台业务，积极引进央企、国企进行专业整合。

东方电气聚焦“三新一全一退出”领域，分类推进混改。对发展新产业、新业态、新商业模式的企业，引入高度匹配的战略投资者，优化完善法人治理结构，促进新产业加快发展；对完全竞争行业企业，引入积极股东参与公司治理，着力深化三项体制改革，在“打响头阵”的基础上，着力“转型”，建立灵活高效的运行机制；对非优势存量业务退出，重点引进优秀民营上市公司，实现混改有序退出。

▲东方电气制造的世界第一台蒸汽发生器“华龙一号”

4.推进三项制度改革完善激励约束机制

三改是国企改革的关键环节，抓管理就抓三改的“牛鼻子”。

国企三年改革启动以来，中央企业从管理层面进行了改革，体制改革三大难题以上述速度得到解决。 2017年，中国一汽全面启动“四能”改革，围绕干部上下班能力、高低工资支付能力、员工进出能力、提高和提升能力。降低组织的能力。 @>8万余人参加比赛，1700余人进入就业匹配中心，占比6.2%。 “四个能力”改革激发了干部职工争分夺秒、自主创业的精神。一批优秀干部得到重用。年轻干部占比从2017年的5.1%提高到现在的24.5%，一大批优秀人才加入一汽业务，企业展现了进取的风采和锻造的态度。

五年来，中国一重率先推出“两份合同”机制，用劳动合同解决身份问题，用邮寄合同解决准入问题。近两年，在“市场化招聘、合同化管理”方面，中国一重不断加大改革创新力度，未能实现60%目标收入和70%目标收入的管理者目标利润被自动排除。经过两轮“全站起来”和“拆庙重组”，取消各级管理机构187家，裁减2355人，减少21%，有效激发了企业活力，促进了整体经济指标改善，近三年利润年均增长131%。 %。

▲中国某核电石化大公司石化管节生产现场

中粮集团全面落实任期目标责任制，重构集团各级干部心理契约。目前，实行经理任期制和承包经营的企业户数已达74%。同时，中粮将干部职责作为专项考核开展，强化考核结果的刚性应用。 2020年，有70多名各级管理人员因不称职被调整和辞职。此外，中粮集团还积极探索在市场化程度较高的企业推行职业经理人制度，在中茶等6家单位开展了总经理职位的市场化选聘工作。真正做到“没有底线”。

强化正向激励，完​​善市场化薪酬分配机制，灵活发展中长期激励，多种方式，是国有企业激发活力、提高效率的重要举措。中远海运全面放开改革工具包，灵活开展中长期激励。如中远海运所属宁波中远海运物流、泛亚海运积极推进“双百行动”和混合所有制改革，优化股权公司股权，创新管理机制，员工积极性显着提高，企业效益稳步提升。目前，除新合并的公司外，中远海运已实现上市公司股权激励全覆盖，其中8家上市公司实施股票期权中国石油 国企改革，1家实施股票增值权，1家实施限制性股票。激励方式，中远海运有实际案例，累计授予4.6亿股，激励对象共计1342人。

中国电力系统实施中长期激励措施。通过股权激励、分红激励、员工跟投等激励措施，将企业发展与个人利益紧密联系在一起。截至2020年底，中电科累计为62家子公司提供中长期激励，占合格子公司总数的44%。多种激励方式，让不同范围的员工享受到改革红利。例如，中电科5家公司对上市公司实施股权激励共计11925人次，55家公司对科技型公司实施股权激励或分红激励，共计奖励14132人，86家公司实施员工持股，共有15315人。 .

▲中国电力科技股份有限公司旗下太极集团承担“2022年冬奥会国家体育场改造智能化系统咨询设计”项目

五矿集团还综合运用国资委发布的中长期激励政策工具，推动子公司改革激励迈出实质性步伐。五矿集团旗下中钨高科通过限制性股票对143名高管和骨干员工进行激励，授予上市公司不超过总股本2.14%的股份。中冶南方、中冶赛迪、中国恩菲分别形成了科技型企业的红后激励计划。中冶赛迪实施混合所有制改革，引入建龙钢铁、青空银杏、双百基金等积极股东，同步实施骨干员工持股。 151名骨干员工出资7090万股现金，持股约27.5%。

5.继续深化国企改革三年行动推动央企高质量发展

国企改革三年行动启动以来，国资委党委坚决贯彻落实党中央、国务院部署要求，重点抓好国企改革十个方面50项重点工作三年行动计划，不断加大政策创新、统筹协调、监督宣传和引导力度。建立“月会、季度综合报告、半年度报告、年度总结”的工作机制，推动落实。

各中央企业高度重视、迅速行动，建立健全组织制度和推进机制，切实把落实三年行动作为重大政治任务，形成联动改革新局面自上而下，深入推进。

在中央企业改革三年行动推进会上，国资委党委书记郝鹏在讲话中表示，目前中央100%企业集团制定了党委（党组）讨论的前提条件清单，重要子公司完成率达到95.5%，93.8%的子公司达到设立董事会，其中60%以上实现了外部董事的多数。全员绩效考核覆盖率达到98.2%，所属单位实施中长期激励计划500余项。研发投入力度稳步加大，科技创新取得重大突破。社会功能的剥离和历史遗留问题的解决基本完成，进入收尾阶段。

“实践充分证明，党中央关于深化国有企业改革的重大决策是完全正确的，国有企业改革三年行动计划是系统的、科学的、务实有效。”郝鹏说。

2021年是三年行动的关键之年。总体来看，中央企业三年改革各项工作取得重大进展，但按照党中央、国务院的部署要求，工作时间表和任务要求，改革仍需加紧更紧。并且更深入。

“要总结工作成果，推广改革经验，以典型示范带动深化改革，进一步加快落实三年改革行动，更好推动央企高质量发展，加快建设世界一流企业，全面建设社会主义现代化，国家才能做出更大的贡献。”郝鹏说。 （作者：袁世梦）

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